农村改厕管护及粪污资源化利用实施方案（精选4篇）作文

篇一：农村改厕管护及粪污资源化利用实施方案

为进一步贯彻落实《__省农业农村厅关于印发20__年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》（__农社函〔20__〕__号）文件精神提升农村人居环境，巩固农村改厕成果，保证农村改厕长久发挥效益，结合我办实际，特制定农村厕所改造管护及粪污资源化利用工作实施方案。

一、指导思想

以____生态文明思想为指导，把建立健全农村改厕后续管护长效机制作为推进农村人居环境整治和美丽乡村建设的重要任务，着眼于改厕后续管护工作的规范化、制度化、长效化，采取市场化运行、专业化服务、科学化管理的模式，建立适合我办实际的农村改厕长效管护机制。

二、总体目标

将农村无害化卫生厕所和公厕的管理维护、粪污清掏、尾水资源化利用作为农村改厕后期工作的重点任务，采取“政府主导、农户主体、社会参与、市场运作”的运行模式，依托社会化服务机构，建立农村改厕后续管护服务体系，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及尾水处理问题，达到“坏了有人修、脏了有人扫、满了有人掏、粪水有处理”的总体目标，促进农村人居环境改善。

三、实施原则

（一）明确标准。坚持把建立农村改厕后续长效管护机制摆在突出位置，贯穿改厕全过程，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，确保群众满意。

（二）多方参与。建立政府统一领导，农户适当出资，市场化服务相结合的多方参与机制。突出群众主体地位，以农户自主清掏利用为主，社会化服务为辅，尊重农民意愿、要求和习俗，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护。

(三)统筹协调。将农村改厕和农村生活污水处理、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，拓展服务功能和范围，避免重复建设、浪费资源。

四、实施内容

建立农村改厕“一站两体系”的后续管护服务体系，即农村改厕管护服务站、厕具检查维修体系和粪污清掏及资源化利用体系。

（一）建立改厕服务站

1、在街道农村人居环境“三大革命”办公室基础上建立街道改厕后续管护服务站，杜明强同志任站长，落实全办改厕管护管理职责。

2、街道改厕后续管护服务站，按照“有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工程、有管护台账等“八有”的标准建设。

3、加强服务站点运行管理，实施“三联单”台账制度，实现粪污清掏运输过程农户、清运人员和接收单位三方签字，全程可查。

4、街道改厕服务站，负责日常检查、人员培训、督查巡查、举报受理、考评考核等工作。

5、街道改厕服务站对改厕服务站、服务站点管理要建立健全日常走访工作机制，每季度至少走访一次，对发现的问题要立行立改，确保改厕户能用、好用。

6、各村居按照网格化管理，确定一名“两委”成员为改厕管理员，配合街道改厕服务站工作，承担村域内改厕管护信息收集反馈、明确确需清掏服务对象、督促农户及时进行粪污清掏和日常维护等工作。

（二）建立厕具维修服务体系

1、采取政府购买社会化服务方式，由改厕施工单位负责，提供改厕维修服务。

2、维修服务要向社会公示厕具零配件价格、服务标准、服务承诺和服务电话，接受社会监督。

3、厕具在保质期内出现质量问题，由施工单位免费上门更换维修；在保质期外或人为损坏的，实行有偿维修，由施工单位上门维修，向农户收取合理费用。

4、维修服务单位接到维修电话要及时登记，并安排人员提供维修服务，实行派单制。

（三）建立粪污清掏及资源化利用体系

1、建立覆盖全办的粪液粪渣清运服务体系，开展清运服务。街道改厕服务站负责统筹各村居粪液收集、运输、处理；与当地苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场等规模化种植业户合作，进行粪液清运、利用。

2、坚持农户自行清掏就近还田为主、市场化利用为辅的原则，鼓励引导改厕农户自行清掏经无害化处理的粪渣粪液，就近就地还田，用于发展小菜园、小花园、小果园等庭院经济。

3、对确有清掏服务需求、实行委托清掏的农户，由服务站点实行社会化清掏。实行市场化收费制度。各村居要分类造册，全面梳理本辖区内确需清掏的服务对象。五保户、贫困户、丧失劳动能力的农户，经村公示无异议后，可以由街道、村居兜底负责，委托清掏。

4、坚持先建机制、后配设施。根据集中清掏工作需要，村居统一配备小型吸粪车。

5、管护单位要设立清掏服务电话，公示清掏服务价格标准，做好台账登记。清掏过程中，做到粪污不滴不漏，干净环保。对清运车辆无法到达的，安排人员人工清掏，不得出现粪污外溢现象。

6、规范处置粪渣粪液，杜绝随意倾倒污染环境。在农业生产基地建设粪污储蓄池，分期消纳。

五、资金筹措

资金从“三大革命”财政预算中列支，支持街道建立服务站、建设粪水收纳池及当年运营费用(包括维修服务人员补助、粪水清掏)等给予补助。

六、保障措施

（一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”凸显“大民生”的关键。各村（居）要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

（二）强化组织领导。要将改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，严格落实主体责任，切实加强厕具维护、粪污收运处理，形成区、乡镇（街道）、村居三级管理协调网络。村（居）负责人要亲自抓、抓到户，要确定专门的联络员，负责巡查、联络和协调工作，并配合街道做好组织实施。

（三）强化舆论宣传。要加大农村改厕政策和原理的宣传引导，积极引导农户参与农村改厕后续管护工作。加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法；要向每户发放农户改厕管护服务提示，明确服务范围，联系方式，配件价格，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题。

（四）强化督查指导。街道“三大革命”办公室要制定维修清掏工作流程，加强对维修、清掏单位的监督考核，建立监测评价制度，做好日常督查考核，及时公开评价信息，促进提高服务质量。要实行服务承诺制，农户厕所有维修或清掏需求的，通过拨打村组联络员或街道服务站联系电话进行报修和报掏，街道改厕服务站原则上要在24小时内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。

（五）严格考核制度。厕具的维修维护，粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系到改厕工作的群众满意度，是农村改厕的重中之重。街道“三大革命”办公室要制定完备的考核办法和细则，对建设完成情况和日常管护工作进行量化考核，纳入村级年度乡村振兴考核，对不作为、慢作为等情况导致环境污染事件或群众越级上访的依法依规追究有关人员责任。

篇二：农村改厕管护及粪污资源化利用实施方案

为落实中办、国办《农村人居环境整治三年行动方案》、中央农办、农业农村部等部门联合印发《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》、省农业农村厅《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》（__农社〔20__〕__号）、省农业农村厅《20__年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》（__农社函〔20__〕__号）文件精神，加快建立健全农村改厕后期管护及粪污处理机制，完善“建管用并重、责权利一致”的长效管护机制，实现改厕工作制度化、规范化、常态化发展，现结合我市实际制定本方案。

一、总体要求

建立“市级统筹、镇级负责、村级配合”三级管护体系，与农村人居环境整治同步实施，坚持“政府主导、农民主体、社会参与、市场运作”，因地制宜，科学规划，统筹推进，基本实现农村改厕及粪污无害化处理和资源化利用的工作目标。至20__年10月底前，按照“一站两机制”工作要求，2-3个镇先行试点，设立“六有”标准改厕服务站，形成规范化运行的维修服务机制和清掏服务机制，实现厕具坏了有人修、粪渣粪液满了有人掏，粪污能够有效处置和资源化利用，切实解决改厕群众后顾之忧，进一步提高农村生态文明水平。今年全面推开，12月底前各镇（街道）、双新产业园全面实施到位。

二、基本原则

以群众满意为出发点，以农户自行清掏为主，鼓励相邻农户互助清掏，发展“五小园”，就地就近资源化利用；对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，要以村为单位建立台账，镇管护站要对清掏服务兜底，可以利用公益性岗位、保洁员等进行清掏服务，有意愿的种植大户也可以与村签订有偿服务协议，定期组织清运。各镇（街道）、双新产业园要建立健全改厕管护工作“一站两机制”，按照市场化、企业化管理模式，确定农村改厕(含公厕)管护服务企业，规范签订协议，将清掏服务、维修维护统一纳入服务范围，明确专人专职负责，各镇（街道）、双新产业园依据协议对管护企业实施严格考核。

——尽力而为，量力而行。既要深刻理解和贯彻落实“厕所革命”的要求，加快补齐农村突出短板，不断改善农村人居环境，提高农民群众生活质量；又要结合实际，坚持经济可承受，群众能接受，脚踏实地，稳步实施，避免贪多求快，力戒形式主义。

——分类施策，统筹推进。在全面掌握农户、户厕(含公厕)及使用差异性基本状况的基础上，科学规划，统筹农村户厕建设、运行管护和资源化利用的全链条全过程。坚持将乡村规划、农村户厕建造管护、粪污处理和资源利用、农村环境整治等有机结合，统筹推进。

——因地制宜，循序推进。市级主管部门按照国家、省、安庆市要求做好统筹布置和奖惩激励，各镇（街道）、双新产业园要切实履行属地工作责任，结合实际因地制宜做好落实，分户依策组织实施，同时充分发挥农户参与积极性及其主体作用，做到既切合实际，又不越殂代庖，循序有力推进。

——以管促建，长效运行。坚持先谋规划、后定方案，因地制宜、选择模式，完善机制、长效运行。探索制度化、规模化、专业化、社会化、常态化的运营机制，克服短期行为，持之以恒抓好农村“厕所革命”。

三、主要任务

按照“政府补助、规范运作、优化服务”原则，创新管护方式，按照“六有”标准设立农村改厕管护服务站（附件1），全面开展农村改厕后期管护工作。

（一）建立机构，健全制度。成立由市政府分管负责人任组长、市农业农村局和市住建局主要负责人任副组长的农村改厕后续管护工作领导小组，市农业农村局、市住建局、市乡村振兴局、市城管局、市卫健委、市文旅体局等单位分管负责人为成员，领导小组下设市改厕后续管护办公室，设在市农业农村局，市农业农村局分管负责人兼任办公室主任，从市农业农村局、市住建局抽调人员合署办公。市改厕后续管护办公室牵头推进改厕后续管护工作。各镇（街道）、双新产业园成立领导小组，镇级挂牌成立镇级农村卫生改厕服务站，并确定专人任服务站站长。各镇（街道）、双新产业园从本级选择一名管护人员，从事厕具维修和粪污清掏工作，村（居）要确定专人配合做好改厕管护工作。

（二）摸清底数，落实整改。各镇（街道）、双新产业园要摸清改厕底数，逐村逐户开展排查，建立问题、任务、标准、责任“四个清单”，高质量完成整改工作。排查工作要对照清单，按照“谁建设、谁排查、谁整改”的原则，做到“谁排查、谁签字、谁负责”，力争上半年完成整改，下半年做好“回头看”巩固提升。

（三）健全机制、优化服务。

1、以各镇（街道）、双新产业园为单位建立农村改厕管护服务站（简称服务站），落实专人办公，在党委政府统一领导下，具体承担改厕管护日常管理工作。农村改厕管护服务站要按照“六有”（有场所、有人员、有设备、有制度、有经费、有台账）标准建设，镇级服务站在镇（街道）党（工）委政府统一领导下，按照市场化、企业化维修管护模式，确定本区域内农村改厕（含公厕）维修管护企业，规范签定协议，对签约的维修、管护服务企业实施严格的监督、督查和绩效考核管理。

2、建立厕具维护服务机制。农村改厕维修所需的厕具、配件，在质保期内的由供货企业负责免费提供维护，在质保期外由管护公司负责维护，合理收费。各镇（街道）、双新产业园管护站要指导管护服务企业建立健全各项规章制度，公开服务标准、服务承诺和服务电话，向农户宣传维护知识和正确使用方法，督促企业对维护工作人员进行岗前培训。改厕农户提出服务需求后，管护服务企业要及时安排人员提供服务。市级财政分别补助各镇（街道）、双新产业园每年1万元（先行试点镇2万元），作为农村改厕后续管护长效机制基础工作经费，安排给改厕服务站管护人员每年2000元工作补贴，并按照20__—20__年各镇（街道）、双新产业园实际改厕数量给予每户10元/年补助，专项用于改厕长效管护。

3、建立粪污清运服务体制。各镇（街道）、双新产业园要对改厕农户进行登记造册，并统计好需要社会化服务的改厕户数和自行清掏、互助清掏、就地就近资源化利用粪污的改厕户数，分类造册。鼓励引导改厕户将经无害化处理的粪渣粪液用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济，严禁随意倾倒、污染环境。对有需求社会化服务的改厕户，做到“有需求、尽服务”，实现社会化服务全覆盖，在财政补贴的基础上，建立费用分摊机制，规范合理收费（每年收费不超过60元）。对贫困户、丧失劳动能力等改厕户，经村公示无异议后，可以采取适当补贴或减免收费的方式实现粪污清掏。

4、规范粪污处置方式。各镇（街道）、双新产业园根据集中清掏的种类、村落布局、确定粪污处置方式。适合进行污水集中处理的村（居），利用或建设污水管网，将厕所污水和其他生活污水一并收集处理；具备接入城镇污水管网条件的，将村庄管网直接并入城镇管网，纳入污水处理厂由专业污水处理企业统一处理；不具备接入城镇污水管网条件的，采取政府购买服务方式，确定专业服务公司，合理对粪污进行处置。

5、实行粪污资源化利用。管护企业回收的粪污要作为有机肥料优先就近用于农业生产，严禁随便倾倒，造成新的环境污染。各镇（街道）、双新产业园、村（居）要组织做好粪污清运单位和利用单位的对接，保证收集的粪污就近资源化利用。

（四）加强监管，抓好落实。

强化日常监管考核，畅通问题解决渠道。农户厕所有维修或清掏需求的，通过拨打服务电话进行报修和报掏，服务企业原则上要在2个工作日内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。各镇（街道）、双新产业园服务站要加强对农村改厕维修清掏服务企业监督考核，建立健全完备的考核办法和细则，对日常管护工作进行量化考核、奖惩，促进服务公司提高服务质量，确保农户改造后的厕所能正常使用，确保农户满意。

市改厕后续管护办对各级督查检查反馈意见和各类投诉举报，及时下发工作提示单至市直牵头部门和相关镇（街道）、双新产业园，市直牵头部门负责督促指导镇（街道）、双新产业园进行整改，整改结果由各镇（街道）、双新产业园服务站在规定的时间内，反馈给市直各牵头部门，市直相关牵头部门把关、汇总后反馈给市改厕后续管护办。

市改厕后续管护办负责对全市改厕管护日常工作的指导和监管，依据考核办法，每半年对各镇（街道）、双新产业园改厕管护工作进行考核，年终总评，兑现补助资金。对工作懈怠，推进不力，群众反映强烈，在上级督查检查中发现典型问题，造成负面影响的，将严格责任追究。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）、双新产业园是推进改厕后续服务体系建设的责任主体，要坚持党政“一把手”亲自抓，亲自部署落实，村（居）负责人要深入一线，抓到户，配合做好协调服务工作。

（二）明确工作职责。各镇（街道）、双新产业园为改厕（公厕）后续管护工作责任主体，具体负责摸清底数、排查整改、后期管护等工作，确保农村户改厕建得好、用得好、管得好，让群众真正满意。市直各牵头主管部门要切实履行工作职责，督促指导各镇（街道）、双新产业园完成各自牵头改厕项目的问题排查整改工作。

（三）加强资金保障。市财政每年安排专项资金，用于保障改厕管护工作。

（四）引导群众参与。要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农户积极性、主动性、参与性，加强宣传培训和引导，尊重群众意愿，维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农户参与农村厕所改造和管护。

（五）规范档案管理。加强农村改厕项目规划、设计、建设、运行、施工、监理、验收等全过程档案管理工作，按照相关规范保存农村改厕各个关键环节的有效信息资料，为构建全流程质量追溯体系提供保障。

（六）完善长效机制。各镇（街道）、双新产业园、村（居）要加强管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，夯实管护责任，建立健全管护标准。要在实践中积极探索、总结适合本地改厕后续管护运营工作的经验、做法，逐步完善建立本地改厕后续管理维护长效机制。

（七）强化舆论宣传。要加大农村改厕政策的宣传引导，加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议，积极引导农户参与农村改厕工作；加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法，解决其不好用的问题；要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布市、镇（街道）、双新产业园农村改厕监督电话；在农户厕所上设置标志牌，标志牌要对农户改厕进行统一编号建档，公布乡村维修、清掏服务电话以及市、镇（街道）、双新产业园监督投诉电话，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题，确保厕所改造后农户使用满意。

篇三：农村改厕管护及粪污资源化利用实施方案

为全面贯彻落实____关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，根据《20__年__省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》（__农社函〔20__〕__号）和《关于印发<__县农村厕所长效管护机制和粪污资源化利用实施方案>的通知》（农工办〔20__〕__号）文件精神，现就做好我镇农村厕所长效管护和粪污资源化利用工作，特制定本方案。

一、总体目标

坚持“政府引导、群众主体、市场运作、因地制宜”的原则，一体化推进全镇农村厕所常态化管护和粪污处理社会化服务，建立健全农村无害化卫生厕所配件供应、检查维修、粪液清运、资源利用体系，实现全镇农村厕所运维管护常态化，粪污处理资源化，环境卫生清洁化，配套服务社会化，群众受益最大化，真正实现“厕所坏了有人修、粪污满了有人掏”的目标，创建干净整洁美丽宜居新家园。

二、基本原则

（一）坚持政府引导。制定方案措施，建立健全管护体系，加强部门联动合作，镇村负责组织实施，企业和群众主动参与，充分发挥财政资金主体投入的激励作用，完善政策保障，健全激励机制，强化督促落实。

（二）坚持群众主体。突出农民主体地位，尊重群众意愿，引导农民积极参与改厕后续管理和维护，培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同维护美好家园。

（三）坚持市场运作。充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，鼓励企业或个人多方参与改厕运维管护、资源化利用等工作，倡导推行有偿服务，建立完善管护服务价格补偿机制。

（四）坚持因地制宜。分类分区，将农村改厕和污水处理、粪污资源化利用等工作统筹考虑，一体化推进，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。

三、工作思路

因地制宜、分类施策，全面推进农村户厕、农村公厕的长效管护工作，使全镇农村厕所粪污全部得到无害化处理和资源化利用。

（一）以农户自行清掏利用为主。山区居住分散、交通不便的农户，通过加强宣传引导，发放管护明白纸，普及卫生厕所使用知识，倡导农户自主清掏或互助清掏，就地就近资源化利用，有效解决集中清掏、运输难题。

（二）以利用污水设施处理为辅。镇政府驻地和中心村周边农户，可结合集中污水处理设施建设，将粪污接入污水管网，进行无害化处理。也可联户建设三格式化粪池进行二次处理，就地就近资源化利用。

（三）以“一站两体系一网点”服务为保障。对一般住户的管护利用，以镇成立农村改厕服务站，建立农村改厕粪污清掏服务队和农村改厕维修服务队，各村设立相应服务网点，形成层次清晰、覆盖全镇、职责明确、运行通畅的长效管护服务体系，一体化推进管护社会化服务网络。

农村公厕管护，原则上以属地管理为主，可由清掏服务人员和聘请的公益性岗位人员，负责管护和资源化利用。

四、重点工作

（一）以镇为单位，建立完善管护体系。建立健全“一站两体系一网点”服务网络，一站指农村改厕管护服务站，两体系即农村改厕粪污清掏服务体系和农村改厕维修服务体系，一网点是指农村改厕村级服务网点，并挂牌运行。

1、农村改厕管护服务站。以镇农业综合服务中心为依托，执法大队、建设办、中标企业等单位全程参与，成立农村改厕服务站，镇分管领导兼任站长，由镇党委、政府负责管理。结合产业基地建设，就近负责建设集中贮粪池（罐）等附属设施，并做好安全管理。服务站建设标准是：有固定场所、有工作人员、有工作制度、有办公设备、有档案资料。主要职责是：

（1）负责本镇改厕的规划与实施、政策宣传和引导、拟定年度改厕计划、制订改厕方案、督促任务落实；

（2）负责改厕户的申请受理、组织实施、技术培训和指导；

（3）负责改厕户信息录入、更新和档案资料管理；

（4）负责监督指导两个服务体系运行，开展常态化服务工作，实施年度绩效评估和兑现奖惩，并负责资金拨付；

（5）负责群众关于改厕问题的投诉和处理。

2、农村改厕清掏服务队。由中标企业组建清掏服务团队，并全权负责管理实施，常态化开展社会化清掏服务工作。清掏服务队建设标准是：有固定场所、有专业清掏服务人员、有吸粪车（泵）设备、有粪污贮存场所、有无害化处理资源化利用设施和条件。主要职责是：

（1）根据镇安排，负责农村公厕的清掏服务；

（2）根据农户申请，负责对无用肥需求和无自主清掏能力的户，开展清掏服务；

（3）负责对清掏的粪污进行无害化处理，资源化利用，确保不污染环境；

（4）负责建立清掏服务档案和清掏服务记录；

（5）公开清掏服务标准、服务承诺和服务电话；

（6）完成镇服务站、清掏服务公司交办的其他工作。

3、农村改厕维修服务队。由镇村自行成立专业队伍，或依托市场专业经营维修主体，成立农村改厕维修服务团队，常态化开展市场化维修服务。维修服务队建设标准是：有固定场所、有专业维修人员、有产品配件和维修工具。主要职责是：

（1）根据镇安排，负责农村公厕的维修服务；

（2）根据农户申请，负责农村户厕的维修服务；

（3）负责农村改厕维修配件的市场化供应；

（4）建立维修服务档案和维修服务记录；

（5）公开维修服务标准、服务承诺和服务电话；

（6）完成镇服务站交办的其他工作。

4、农村改厕村级服务网点。针对山区交通不便，居民居住分散、厕所位置偏僻、吸粪车不易到达等特点，鼓励村级比照镇，建设社会化服务网点，开展清掏和维修服务。也可由村委会购买小型吸粪泵，免费提供给农户，由农户自行清掏。村级服务网点建设标准是：有固定场所、有专（兼）职人员、有吸粪泵。主要职责是：

（1）负责拟订本村年度改厕计划，组织实施，任务落实；

（2）负责改厕户申请受理、改厕知识宣传培训；

（3）负责为改厕户提供吸粪泵租赁或购买服务；

（4）负责本村卫生改厕档案信息建立，服务档案建立等工作；

（5）负责群众意见和建议的收集、处理和反馈；

（6）负责完成镇服务站交办的其他工作。

（二）严格服务承诺，明确工作职责。农村厕所长效管护工作，采取县级投资、乡镇负责建设、市场主体负责运营管护的模式。

1、管护服务站建设。按照县定标准，由镇提供办公场所、配套办公设备、建立相关制度、明确工作人员。每天收集各村上报信息，与清掏服务队伍做好沟通对接，调度清掏服务队伍，实行一天一村的作业方式，巡回开展清掏服务工作。及时调度维修服务队伍，按时上门到户开展维修业务。

2、清掏服务队建设。按照县定标准，由农业农村局牵头负责，确定清掏服务队伍，签订清掏服务协议，建立评价体系，出台考核方案，落实全镇农村户厕清掏服务。中标企业要结合镇农业综合服务中心现有场地，全镇配套清掏吸粪车，配备专业吸粪人员队伍，根据工作绩效，年终兑现清掏服务资金。原则上，每户每年可享受不低于一次的免费清掏服务，以后每清掏一次，由清掏服务单位根据服务远近确定并收取10-30元的清掏服务费用。

3、维修服务队建设。按照县定标准，由镇选择一家市场服务主体，配齐维修设备和改厕配件，与镇服务站签订服务承诺协议，根据工作绩效，兑现奖补资金。原则上维修服务价格、配件价格不得高于本镇其他市场主体价格。厕具出现问题影响使用的，在产品质保期内的，维修费用由供货企业或者施工单位承担；超出质保期范围或人为损坏的，由农户自行承担。

4、村级服务网点建设。按照县定标准，结合党群服务中心现有场所，收集群众清掏、维修服务需求，及时上报镇服务站，由镇服务站统筹安排，确定日期到村开展清掏、维修服务，并及时通知群众，原则上服务承诺期限不得超过一周。吸粪泵设备由村网点收取押金后，免费提供给改厕户使用，不得收取任何其他费用。对农户自行购置吸粪泵的，可一次性给予不低于50%的奖补，用于鼓励村民自主清掏和互助清掏。

（三）强化宣传引导，教会农民正确管护厕所。农户完成改厕任务后，镇村制作使用明白纸、管护服务卡，告知农户使用方法和注意事项，告知清掏、维修服务电话和监督电话。要坚持节约用水，严禁将生活废水倒入化粪池，影响发酵效果。要避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等进入便器，以免造成堵塞进粪管道。严禁在厕所周边使用明火，以免引起爆炸。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止厕具产品发生冻裂。严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。鼓励农户自行抽取粪液粪渣，作为有机肥使用。出台支持政策，鼓励现有涉农经营主体优先使用改厕后的粪液粪渣，进行资源化利用。

五、实施步骤

（一）制定方案（20__年10月前）。以县相关政策文件要求为依据，借鉴外地经验作法，制定我镇实施方案。（责任单位：镇农业中心）

（二）组织实施（20__年10月份起）。在全镇12个村，推广开展“一站两体系一网点”管护服务模式，由镇政府制定相应制度体系，全面推进（责任单位：镇农业中心、乡村振兴工作站、建设办、执法大队、环保站、各村）

（三）评价推广（每年12月份）。年终开展绩效评价和考核评分，总结经验，进一步完善服务体系，全面提升推广，实现农村厕所长效管护体系和粪污处理社会化服务全覆盖。（责任单位：镇政府、农业中心）

六、保障措施

（一）强化组织领导。镇政府统一领导农村厕所长效管护和粪污资源化利用工作，牵头组织协调和资金统筹，镇农业中心和各村是实施长效管护和粪污资源化利用的责任主体，负责具体组织实施。镇直相关单位要协同配合，各负其责，抓好工作落实。

（二）强化资金保障。探索政府购买服务，市场化运作的运行维护机制。以县支持我镇11万元的管护建设资金为主，用于后续管护、贮粪池（罐）建设等资源化利用工作。按照服务合同，足额拨付服务费用，用于粪污清掏设施设备购置和清掏服务。后期将该项工作费用列入政府年度预算，实现长效保障。

（三）强化督查考核。农村厕所能不能用、好不好用，与长效管护工作息息相关，关系到农村改厕效果群众是否满意，也是党中央、国务院农村人居环境整治“回头看”、农村问题厕所摸排整改的重要内容。该项工作纳入全镇农村人居环境整治考核内容，并且作为县第三方暗访测评内容，从根本上解决厕具坏了无人修、粪污满了无人抽的现象。对工作推进不力，造成环境污染，或在省市暗访中，出现失职失责的，将责成进行整改，并追究相关人员责任。

篇四：农村改厕管护及粪污资源化利用实施方案

根据《__省农村人居环境整治三年行动实施方案》(__办发〔20__〕__号)、和《20__年全省农村厕所改造及粪污资源化利用民生工程实施方案》等文件要求，为积极探索“改厕治污一体推进、村容乡风同步提升”模式，改变群众生活习惯，提升我镇的村容风貌，促进宜居宜业乡村振兴建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

为深入学习贯彻____关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，坚持问题导向，常态长效处理农村户厕不好用、不能用的问题，进一步加大乡村人居环境整治。坚持群众满意，充分调动群众参与改厕的积极性和主动性，切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用工作办实办好，办出成效。

二、基本原则

1、坚持建管并重。在按时按质完成改厕任务的同时，尝试建立改厕后续管护和粪污资源化利用机制，确保改厕后续管护、粪污清掏等真正落到实处，为群众解决改厕后顾之忧。

2、坚持政府主导。坚持镇政府主导、行政村管理、群众参与的原则，构建镇村联动体系，力争在9月底之前完成招投标相关事宜，探索建立市场化服务、收费模式，对农村实际贫困户、低保户困难户可减免收费。

3、坚持农民主体。突出农民主体地位，充分尊重农民意愿和乡土文化，逐步改变农民的不良生产、生活习惯，引导群众养成卫生、健康、科学的生产、生活习惯。

4、坚持有机结合。将改厕后续管护和粪污资源化利用与人居环境整治、特色产业等有机结合，实现粪污资源的有效利用，避免粪污带来的二次污染。

三、实施内容

1、运行方式：镇政府作为农村改厕后续管护和粪污资源化利用的责任主体，建立项目定期清掏制度。具体清掏采用政府搭建平台、中标公司落实的方式，优先考虑聘请具有粪污处理经验或水电工具体操作，由中标公司按规定标准统一收费。

2、日常管护：由中标公司落实，聘请厕所管护人员优先以改厕施工工匠或水电工为主，负责厕具维修和零部件的更换（人员工资及购买设备等费用由中标公司统一负责）。

3、运行标准：中标公司一年两次定期为各村所有卫生厕所进行巡查并负责清掏粪污，所需车辆及相应设备及清掏的粪污由中标公司安排。

4、服务对象：对已建造三格式化粪池分散式处理的卫生厕所户，由中标公司定期清掏粪污；对已铺设管网、建造三格化粪池集中处理的改厕户，如果厕所粪污与洗涤污水、厨房污水等其他生活污水混合的，不需清掏，经三格式化粪池处理后，进入污水处理末端，达标排放；对厕所粪污单独处理的化粪池，需要定期进行清掏或者经管道进入污水处理末端，达标排放。

四、资金安排

资金来源为20__年度农村综合改革项目中安排；日常维护资金由中标公司承担。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立__镇改厕后续管护和粪污资源化利用工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门责任人为成员，领导组下设办公室(设在镇文明办），负责统筹协调推进农村卫生厕所后续管护和粪污资源化利用工作。

2、强化资金监管。建立“有管理，有监督，有问责”的资金管理制度，镇村两级强化履职，切实做好改厕管护资金使用，确保专款专用。

3、落实督查考核。将农村卫生厕所的后续管护和粪污处理列入我镇农业农村日常检查内容，定期督查。